Se trata de una práctica ilegal que coarta un derecho básico como el de la enseñanza gratuita, que es considerado menor
Seamos claros desde el principio: ¿tiene derecho a existir la enseñanza privada? Sí, por la pluralidad ideológica y de empresa reconocidas en la Constitución. Igual que existe este diario que leemos. Como consecuencia, cualquier persona puede crear un centro educativo si cumple una serie de requisitos.
¿Tiene derecho la enseñanza privada a obtener financiación pública? Sí. Aquellos centros privados que lo deseen pueden solicitar apoyo financiero a la Administración. Si responde a necesidades educativas, pueden tener incluso acceso a una financiación pública para todos sus gastos de enseñanza. Es lo que se conoce como «concierto pleno», y que en Euskadi disfrutan todos los centros de titularidad privada que lo han solicitado.
¿Qué obligaciones contraen los centros educativos financiados con concierto pleno? Tres obligaciones muy especialmente: abrirse a la participación de las familias en la gestión del centro, facilitar el control económico de la Administración y desarrollar sus enseñanzas de forma totalmente gratuita.
¿Son gratuitos los centros concertados en Euskadi? Deberían serlo, pero no lo son. La inmensa mayoría cobra cuotas a su alumnado. Según el informe 'El coste de acceso a la escuela concertada en España: las cuotas que pagan las familias y sus causas' (Esade EcPol, 2024) con datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística, las cobra cerca del 90% de los centros concertados del País Vasco. Como indica asimismo el Instituto Vasco de Estadística, cada estudiante que acude a un centro concertado en Euskadi paga de media al año por «cuota de escolaridad» 811 euros en Primaria y 793 euros en ESO.
¿Desde cuándo no pueden cobrar legalmente «cuotas de escolaridad» los centros con concierto pleno? Su cobro está prohibido explícitamente desde la LODE (1985) y el decreto vasco de Conciertos (1987). Tal prohibición ha sido reafirmada más recientemente en la LOE (2006, reformada en 2020), la Ley Vasca de Educación (2023) y la última orden de conciertos aprobada por el Consejo de Gobierno vasco el pasado 3 de septiembre, que en su artículo 6º señala: «De acuerdo con lo establecido en el artículo 32 del Decreto 293/87, de 8 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento de conciertos educativos, los centros no podrán percibir del alumnado cantidad alguna en concepto de enseñanza por financiarse todas las enseñanzas con concierto pleno».
¿La cuantía de la cuota depende de la financiación que recibe el centro? No. Los centros concertados vascos son los que tienen más extendido el cobro de cuotas pese a ser los mejor financiados de toda España con gran diferencia. Según datos oficiales proporcionados por el Eustat, los ingresos que recibieron de 2015 a 2021 los centros privados en los niveles de Primaria y Secundaria por subvenciones públicas crecieron un 19%. Pero la cantidad por cuotas de enseñanza no solo no disminuyó en el mismo período, sino que se incrementó hasta un 16%. Y es que, en su mayor parte, las cuotas son totalmente independientes de la financiación pública. Solo dependen de la voluntad del titular de cada centro.
¿A qué destinan las cuotas los centros concertados vascos? En una pequeña proporción (entre el 4% y el 8% según nivel educativo), a resolver problemas financieros. Otra proporción algo mayor (entre el 13% y el 15%), para su distinción o beneficio. Y la gran mayoría utiliza esta financiación suplementaria para gastos no contemplados en el concierto, como explica el informe anteriormente citado de Esade EcPol, con datos oficiales del INE.
¿Por qué existe esta práctica ilegal que coarta un derecho tan básico como el de una enseñanza gratuita? Porque se considera que el derecho a la educación es un derecho «menor» que, por ejemplo, el derecho a la salud. En Euskadi a nadie se le ocurre pedir una cuota por una transfusión de sangre, un trasplante de riñón o una cama de hospital, pero sí se considera lícito requerir un copago para asistir a un centro educativo financiado con fondos públicos.
¿A quién interesa que existan cuotas? Existe una suma de intereses de todo tipo: políticos, económicos y hasta personales. Coinciden todos aquellos que, pese a todos los datos en contra, incluidos los de rendimientos escolares que tanto se ocultan, consideran que es útil que existan centros financiados con fondos públicos que seleccionen a su alumnado.
¿Cuándo acabará el cobro de cuotas en los centros educativos concertados? Las cuotas de escolaridad en los centros de titularidad privada con concierto pleno acabarán en Euskadi cuando el Gobierno vasco exija el cumplimiento de toda la legislación estatal y autonómica. Pero las declaraciones de la nueva titular de Educación, olvidando las promesas realizadas el 2 de diciembre de 2022 por el entonces lehendakari Urkullu, alejan aún más ese momento. La negación del derecho a la enseñanza gratuita y la consecuente segregación educativa persisten y persistirán en tanto sus custodios miren hacia otro lado.
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